2月14日，深圳市七届人大四次会议开幕，深圳市市长覃伟中向大会作政府工作报告，回顾2022年工作、安排2023年工作。读完这份报告，小政最直观的感受就是：去年工作成绩总结提振信心，今年工作安排干货满满。在这份报告中，小政看到了深圳的目标举措，更看到了深圳的信心决心。
政府工作报告“极简版”
一、2022年工作回顾
（一）有力有序抓好疫情防控工作
（二）多措并举促进经济高质量发展
（三）提升现代化产业体系竞争力
（四）推动高水平科技自立自强
（五）坚定不移深化改革开放
（六）持续提升城市功能品质
（七）提高城市文化软实力
（八）大力保障和改善民生
（九）扎实推进生态文明建设
（十）提升政府自身建设水平
二、2023年工作安排
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长6%以上，全社会研发投入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，新增就业18万人，居民人均可支配收入稳步增长。
把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，大力实施高质量发展“十大计划”，努力在高质量发展上走在前列、勇当尖兵。
（一）坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心
（二）坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设具有全球重要影响力的科技创新中心
（三）坚持扩大内需这个战略基点，主动服务和融入新发展格局
（四）坚持改革不停顿、开放不止步，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放
（五）坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断提升城市规划、建设、治理水平
（六）坚持文化自信自强，加快塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明
（七）坚持以人民为中心的发展思想，加快构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局
（八）坚持绿水青山就是金山银山理念，加快打造人与自然和谐共生的美丽中国典范
（九）坚持总体国家安全观，推进城市安全体系和能力现代化
（十）坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设
报告透露的相关重点还有：
突出制造业当家。全年完成工业投资超2000亿元、增长20%以上。做大做强“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业，战略性新兴产业增加值达1.4万亿元。
提振市场信心。今年将新增小微企业首贷户2万户以上，新增普惠小微企业贷款2000亿元、制造业贷款1500亿元、科技型企业贷款2000亿元，推出营商环境6.0版改革措施。
基础研究“深研”规划。实施165个基础研究重点项目，基础研究投入占全社会研发投入比重提高到7.5%以上，开展20个重大科技专项、300个科技攻关项目。
扩大高质量投资。全年固定资产投资规模力争迈上1.0万亿元新台阶。
扩大内需。建设罗湖全域、福田中心、后海-深圳湾、前海湾、大空港等世界级商圈，新增首店、旗舰店、新概念店1000家以上，社会消费品零售总额增长7.0%。
政府工作报告“详解版”
今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市委七届六次全会提出了当前和今后一个时期全市经济社会发展的总体要求，市委经济工作会议明确了今年重点工作，市政府工作报告则把今年工作的“规划图”转化为精准“施工图”，把高质量发展战略谋划细化为一项项重大工程一件件民生实事。
01 多项指标居“全国城市首位”
2022年是极不平凡的一年，政府工作报告对去年的工作回顾用了“稳中求进”“持续优化”“稳步增强”等词汇来概括，从十个方面对全年工作进行全面总结。小政特别留意到，“全国城市首位”这个词汇高频出现，直观呈现深圳推动高质量发展所取得的丰硕成果。
——经济发展稳中求进。全市地区生产总值3.24万亿元，增长3.3%。地方一般公共预算收入4012亿元，同口径下降0.6%。固定资产投资约9000亿元，增长8.4%。社会消费品零售总额9708亿元，增长2.2%。进出口总额3.7万亿元、增长3.7%，其中：出口增长13.9%，总量连续30年居内地城市首位。
——产业结构持续优化。规上工业总产值4.55万亿元、增长7.0%，规上工业增加值1.04万亿元、增长4.8%，工业增加值占地区生产总值比重提高到35.1%，工业总产值、工业增加值实现全国城市“双第一”。战略性新兴产业增加值1.33万亿元，占地区生产总值比重提高到41.1%。现代服务业增加值1.52万亿元，占服务业增加值比重提高到76.3%。——创新动能稳步增强。全社会研发投入占地区生产总值比重5.49%，基础研究投入占全社会研发投入比重7.25%，企业研发投入占全社会研发投入比重94.0%。新增国家高新技术企业2043家，总量2.3万家。深圳高新区综合排名全国第二。PCT国际专利申请量稳居全国城市首位。深-港-穗科技集群连续3年排名全球第二。
——改革开放全面深化。国务院在深圳暂时调整实施4部行政法规。深圳综合改革试点18条典型经验和创新举措在全国推广。放宽市场准入24条特别措施加快落地。前海累计75项制度创新成果在全国复制推广。前海蛇口自贸片区入选国家进口贸易促进创新示范区。全年实际使用外资110亿美元。
——城市品质不断提升。习近平总书记亲自宣布在深圳建立国际红树林中心。深圳入选联合国生物多样性魅力城市。PM2.5年平均浓度降至16微克/立方米。地表水水质按国控断面计算优良比例提升至91.7%。东部海域水质长期保持一类。轨道交通运营里程达559公里，线网密度居全国首位。建成投用桂庙路快速化改造一期等高快速路。
——民生保障更加有力。九大类民生支出3420亿元，增长7.0%。新增就业18.2万人。新增基础教育学位20.6万个。新增三甲医院7家，累计32家。8家医院进入国家公立医院绩效考核百强，2家医院获批建设国家区域医疗中心。建设筹集保障性住房14.2万套（间），供应分配12万套（间）。深圳获评国家食品安全示范城市。
02 6%的增速目标展现深圳担当
报告确定今年深圳经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长6%以上，全社会研发投入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，新增就业18万人，居民人均可支配收入稳步增长。
相比去年3.3%的增速，今年6%的增速目标似乎有点高。但放眼经济特区40多年发展历程，今年的增速目标并不高。按照深圳“十四五”经济目标，今年增长6%，可以为后续工作赢得主动。近期国内主要城市先后公布了今年的经济增速目标，上海5.5%以上、北京4.5%以上、广州6%以上、重庆6%左右。可以说，6%的增速，深圳有基础、有条件、也有必要，是一个“跳起来够得着”的目标。深圳去年经济总量达到3.24万亿元，现代产业体系竞争力强，产业和科技创新能力强，同时又有国家赋予的战略新机遇，全面深化改革开放更是增活力添动力。
实现6%这一目标，也不是一件轻轻松松的事情，需要全力以赴全面发力。报告提出：要以高质量发展作为深圳现代化建设的首要任务和总抓手，大力实施高质量发展“十大计划”，努力在高质量发展上走在前列、勇当尖兵。
这些新谋划新举措很有看点
1、实施“五大行动”让实体经济根深叶茂
“我们要制胜产业发展新赛道，让实体经济根深叶茂、生机勃发。” 政府工作报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。深圳将实施产业质量提升、产业平台提效、产业项目提速、市场信心提振和营商环境提升“五大行动”来实现这一目标。
突出制造业当家。报告提出，全年完成工业投资超2000亿元、增长20%以上。做大做强“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业，战略性新兴产业增加值达1.4万亿元。积极发展金融、研发、设计等现代服务业。高水平打造20大先进制造业园区。加快推进“工业上楼”，新增2000万平方米低成本、优质、定制化厂房空间。
“今天的优质项目就是明天高质量发展的‘种子’。”报告提出，今年建成投产深汕比亚迪汽车工业园二期等项目，推动中芯国际12英寸生产线达产满产。新开工建设5个以上百亿元级、10个以上三十亿元级重大工业项目。全面加强招商引资、招才引智，高质量办好全球招商大会、“20+8”产业集群系列招商会等活动。以优质项目论英雄，奋力跑出项目落地“加速度”。
为提振市场信心，深圳出台实施支持中小微企业纾困及高质量发展措施，今年将新增小微企业首贷户2万户以上，新增普惠小微企业贷款2000亿元、制造业贷款1500亿元、科技型企业贷款2000亿元。今年还将推出营商环境6.0版改革措施，把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌。
2、三个“深圳”诠释深圳创新发展自信
在谈到科技创新时，深圳提出要探索新型举国体制“深圳路径”，苦练“深圳原创”内功，勇攀“硬核科技”高峰。今年深圳将加快建设综合性国家科学中心，推动重大创新平台产出更多引领性成果，争创更多全国重点实验室，对标世界一流建设全新机制深圳医学科学院。实施165个基础研究重点项目，开展20个重大科技专项、300个科技攻关项目。
“我们要拿出更多实招硬招，让各类人才引得进、留得住、发展好，在深圳这片创新创业的热土上尽展其能、成就梦想。”报告提出，深圳将积极培育引进战略科学家、青年科学家和实用型、工匠式人才，力争研发人员全时当量达38万人年。高标准建设深圳零一学院、科创学院，组建技工教育集团，打造创新人才高地示范区。
在谈到扩大对外开放时，报告提出要提升电子元器件和集成电路国际交易中心能级，打造天然气贸易枢纽城市，新能源汽车出口30万辆，联动工业生产端促进外贸稳增长，做大做强跨境电商。全年进出口总额增长4.0%。实际使用外资120亿美元。在全球市场中抢占发展先机，在全球价值链中打响“深圳品牌”。
这三个“深圳”的表述，诠释了深圳创新发展的自信，以及在全球竞争中的底气。
3、投资消费“两个万亿”筑牢稳增长根基
投资、消费、出口是拉动经济稳增长的“三驾马车”，今年深圳固定资产投资规模和社消零总额将双双过万亿。
报告提出，全年固定资产投资规模力争迈上1.0万亿元新台阶。适度超前推进交通、能源、水利、市政等基础设施建设，开展“极速先锋城市建设”行动，新增5G基站1万个以上，加快深圳湾超级总部基地等重点片区规划建设。
加快建设具有全球重要影响力的消费中心，建设世界级商圈，新增首店、旗舰店、新概念店1000家以上，社会消费品零售总额增长7.0%。去年深圳社消零总额为9708亿元，按照增长目标计算，今年将超过一万亿元。
“双港齐飞”是深圳外贸稳增长的重要抓手。报告提出，深圳将打造港口型国家物流枢纽，新增大湾区组合港和内陆港10个以上，港口集装箱吞吐量达3100万标箱。建设国际航空枢纽，机场旅客吞吐量4500万人次以上。建设低空经济中心和供应链组织中心，提升全球供应链资源配置和贸易服务能力。
深圳还将进一步畅通金融服务实体经济的血脉，打造创新资本形成中心、国际财富管理中心、金融科技中心、可持续金融中心，用金融“活水”浇灌实体经济蓬勃发展。
4、深港合作“三大平台”建设全面提速
改革不停顿、开放不止步，深圳正以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。政府工作报告提出，今年推出深圳综合改革试点第二批授权事项清单，争创首批国家要素市场化配置综合改革试点城市，全面落实放宽市场准入24条特别措施，推动设立国际船舶登记中心，建设基础教育综合改革实验区。建立深圳电子处方中心。
深圳积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。报告提出，主动对接香港北部都会区发展策略、澳门“1+4”适度多元发展策略，携手建设世界级湾区、发展最好的湾区。在全面深化深港合作方面，深圳将全力推进“三大平台”建设全面提速：推动出台新一轮前海总体发展规划和国土空间规划，实施前海全球现代服务商计划，建成前海深港青年梦工厂北区二期，推进前海深港广场等项目建设。加快河套深港科技创新合作区建设，推动出台深圳园区发展规划，引进重点企业研发中心20家、港澳科研机构10家以上。规划建设沙头角深港国际消费合作区，推动沙头角口岸重建等项目，打造跨境旅游消费目的地。
5、“四个城市”提高超大城市生活品质
政府工作报告提出，不断提升城市规划、建设、治理水平。深圳正加快建设“四个城市”，即：高品质打造宜居城市，高水平打造枢纽城市，高质量打造韧性城市，高标准打造智慧城市。
报告提出，建设国际红树林中心，开工建设红树林湿地博物馆。加快推进“山海连城绿美深圳”和“公园城市”建设，贯通“一脊一带二十廊”，打造“鹏城万里”多层次户外步道体系，打造100条特色步道，新建改造公园30个、绿道330公里。实施莲花山等“五园连通”工程，建成西湾-前海湾等慢行联通工程，建成环西丽湖等碧道。
深圳今年将加快建设深圳机场三跑道和龙华樟坑径直升机场，推进深江铁路、深汕铁路、深大城际等项目建设，开工建设西丽高铁、机场东、罗湖北等枢纽，建成开通地铁8号线二期，推动轨道交通五期获批并尽快开工建设。建成盐港东立交等项目，开工建设龙大高速市政化改造、罗沙路复合通道改造、107国道市政化改造先行段等项目。
深化政务服务“一网通办”，今年将推动300项高频政务服务事项“省内通办、湾区通办、跨省通办”，实现文化设施、公共场所停车位等“一键预约”全覆盖。
6、三个“15分钟”生活圈提升幸福指数
小政留意到，政府工作报告中，有三个“15分钟”生活圈的表述。
在谈到打造国际著名体育城市时，报告提出要办好中国杯帆船赛等赛事，推进宝安冰雪大世界等项目建设，建设更多群众身边的建设场地，扩大体育场馆“一键预约”范围，打造“15分钟健身圈”。
报告提出，要建设高水平医疗健康服务体系，建成市第二儿童医院、市中医院光明院区等医院，全年新增床位3200张。实施社康服务扩容提质行动计划，新增社康机构35家，构建“15分钟社康圈”。
报告提出，要完成1万户老老年人家庭适老化改造，新增20家社区长者服务站，打造“15分钟养老服务圈”。新增托幼一体幼儿园50所，新增托位1.6万个。
针对市民关注的住房问题，政府工作报告提出，要健全住房市场体系和住房保障体系。今年计划供应居住用地3.3平方公里，新开工住房面积1300万平方米。完成保障性住房投资400亿元以上。加大保障性租赁住房建设力度，新开工建设60个项目，建设筹集16万套（间）。完成100个以上老旧小区改造。
深圳今年还将新增基础教育学位20万个，新组建25个公办中小学教育集团，努力办好人民满意的教育。
7、让深圳蓝天常在空气常新绿水长流
“美丽深圳建设贵在行动、成在坚持，我们要精准发力、善作善成，让深圳蓝天常在、空气常新、绿水长流。”政府工作报告提出，要持续深入打好污染防治攻坚战，扎实开展“深圳蓝”可持续行动，加强细颗粒物和臭氧协同控制，力争PM2.5年平均浓度降至15微克/立方米，深入开展碧水巩固提质行动。培育壮大绿色低碳产业，打造世界一流新型储能产业中心。实施碳达峰“十大行动”，构建新型能源体系、发展绿色交通、构建绿色建造体系，新增光伏发电装机40万千瓦，新推广新能源汽车12万辆以上，新增绿色建筑面积1600平方米。
在谈到提高公共安全治理水平，报告提出要争创国家安全发展示范城市，全面完成“瓶改管”和老旧燃气管道更新改造，全面完成城中村供用电安全隐患问题整治。
报告中的这些话语提振信心
提振个人信心、企业信心、市场信心！政府工作报告中的这些话直抵人心。
1、 我们要制胜产业发展新赛道，让实体经济根深叶茂、生机勃发。
2、 今天的优质项目就是明天高质量发展的“种子”，我们要以优质项目论英雄，奋力跑出项目落地“加速度”。
3、 广大市场主体是深圳发展的活力所在，我们要更多为他们雪中送炭、纾困解难，助力市场主体提振信心、放手拼搏、赢得未来。
4、 优化营商环境只有进行时，我们要把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
5、 教育事关千家万户，我们要以先行示范的标准加快推进幼有善育、学有优教，努力让每一个孩子享受更加公平优质的教育，拥有更加光明的未来。
6、 我们要苦练“深圳原创”内功，勇攀“硬核科技”高峰，打造高质量发展的澎湃动力。
7、 我们要拿出更多实招硬招，让各类人才引得进、留得住、发展好，在深圳这片创新创业的热土上尽展其能、成就梦想。
8、 我们要畅通金融服务实体经济的血脉，用金融“活水”浇灌实体经济蓬勃发展。
9、 改革是深圳的“根”和“魂”，我们要永葆改革激情，跳出舒适区、勇趟深水区、敢闯无人区，努力续写更多“春天的故事”。
10、 我们要以大格局、大气魄扩大高水平对外开放，在全球市场中抢占发展先机，在全球价值链中打响“深圳品牌”。
11、 深圳蓝绿为底、疏密有致，山海连城、四季有花，我们要守护好鹏城大地的一草一木、山山水水，让市民群众享受最好的生态福利。
12、 我们要全力打破各类“孤岛”，实现所有政务服务事项“最多跑一次”，做到手机点一点、马上就能办、办就全办好。
13、 文明城市建设需要人人参与，我们要从垃圾分类、文明出行、光盘行动等日常事抓起，让文明之花在鹏城处处绽放。
14、 深圳是一座年轻的城市，全民健身蔚然成风，城市就会更加朝气蓬勃、充满无限活力。
15、 健康是每个家庭最朴素的愿望，我们要把预防做得更细、把社康建得更好、把医院办得水平更高，努力让市民群众就医更便利、身心更健康。
16、 我们要尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，让年轻人更有盼头、更加安居乐业。
17、 民生无小事，今年我们要继续扎扎实实办好民生实事和民生微实事，从市民群众的操心事、烦心事、揪心事抓起，更多关心关爱低保、特困和低收入家庭，设身处地为快递小哥、外卖骑手、环卫人员、公交司机、的士师傅、产业工人等群体排忧解难，努力让市民群众的生活一年更比一年好。
18、 美丽深圳建设贵在行动、成在坚持，我们要精准发力、善作善成，让深圳蓝天常在、空气常新、绿水长流。
19、 选择“双碳”就是选择可持续发展，我们要抢抓机遇、先行示范，让绿色低碳成为发展新底色。
20、 我们要持续转作风、树新风，把市民群众的“吐槽点”作为优化服务的“突破点”，把代表委员的“关注点”作为改进工作的“着力点”，推动政府服务水平迈上新台阶。
来源：深政观察
