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国内消息


01住建部


6月8日,为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)要求,加快推进工程总承包,完善工程总承包管理制度,住建部对《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》(GF-2011-0216)进行修订,发布了《建设项目工程总承包合同示范文本》(征求意见稿)。


02江苏


江苏首推工程担保落地政策:工程款支付担保全面实施  江苏省住建厅等六部门印发《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程实行担保制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是全国范围内首个出台的结合本省实际、细化国家推行的工程担保制度的文件,将从6月21日起实行。实施范围:本省行政区域内,国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目应当实施工程担保;其他工程项目应当实施工程款支付担保,鼓励实施其他类型工程担保。基本要求:1、农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函。2、招标文件要求投标人应当向招标人提供投标担保的,招标人不得在招标文件中要求投标人只能以现金方式提供担保,也不得限制投标人提供投标担保的方式。3、浮动机制,发生拖欠工程款或者拖欠农民工工资纠纷,且无法通过担保及时有效予以化解,造成社会事件的,可以相应提高担保比例。4、履约担保和支付担保的金额最高不超过合同总价的10%。此次《指导意见》弱化了担保公司保函的地位,并着力引导银行保函、保证保险单替代现金保证金。这一结合本省实际的创新指导,也将有力推动银行工程保函和工程保证保险的发展。  在“履约担保和支付担保的金额最高不超过合同总价的10%”基础上,《指导意见》明确在履约担保中,被担保方履约情况良好的,可以降低担保比例;在工程款支付担保、农民工工资支付担保中,被担保方发生拖欠工程款或者拖欠农民工工资纠纷,且无法通过担保及时有效予以化解,造成社会事件的,可以相应提高担保比例。


03浙江


6月1日,浙江省住建厅、发改委等11个部门联合发布《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》,6月30日起实施。

1、规范价款结算

  • 建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算以及拖欠工程款的理由,不得以审计结果作为政府投资项目竣工结算依据;

  • 2020年6月30日后招标的政府投资项目工程进度款(含预付款)支付比例应不低于已完成工程量的80%;

  • 全面推行施工过程结算。

2、2020年6月30日后招标的政府投资项目降低保证金缴纳金额,其中

  • 投标保证金不得超过50万元;

  • 履约保证金不得超过中标合同金额的2%;

  • 工程质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算总额的1.5%。

3、实行保证金差异化缴纳。

  • 6月30日起,信用评价结果最高等级的建企可免缴政府投资项目的投标保证金;

  • 实名制管理到位、连续两年未被欠薪立案且未纳入严重失信名单的建企,免缴农民工工资保证金;

  • 被欠薪立案的建企,提高农民工工资保证金缴纳金额,最高不超过3倍。

4、招标人在招标文件和工程合同中排斥工程保函缴纳保证金的,视为限制、排斥潜在投标人和订立背离合同实质性内容协议。

此外,文件对农民工工资发放和治理欠薪方面提出意见:

  • 建筑业企业因欠薪等被列入严重失信名单的,在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制;

  • 政府投资项目的招标人需要求投标人不得处于不良信息发布期;

  • 探索建筑业企业在省域范围内通过一个专用账户发放不同工程项目的农民工工资。


04山东


山东省印发《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》,明确提出:  

  改革工程图审机制,在中国(山东)自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区、青岛西海岸新区探索取消施工图审查或缩小审查范围,2020年12月底前全省依法取消。

  目前,已有多地取消施工图审查。深圳、山西、陕西渭南,全面取消图审;青岛、南京部分取消;浙江实行自审备案制;广东要求简化图审,全部网上进行。


济南市专项整治建筑市场违法违规行为 实施信用惩戒限时整改

  山东省济南市住房和城乡建设局近日透露,即日起开展为期1年的建筑市场违法违规行为专项整治行动,进一步规范建筑市场秩序,加大对违法违规行为的打击力度,确保工程质量和施工安全。

  据了解,此次专项整治行动整治范围为全市在建房屋建筑工程,将重点查处房地产开发项目中因违法发包、转包、违法分包及挂靠等被投诉的项目,发生质量安全事故的项目,因拖欠农民工工资被投诉的项目,济南建筑市场信用评价B级企业参建的项目以及其他严重扰乱建筑市场秩序、社会影响大的涉黑行为等。


烟台市住建局发布了《关于实行建设工程招标投标活动参与各方签署不参与串通投标承诺书制度的通知》

  通知要求,自2020年7月1日起,招投标活动参与各方签署不参与串通投标承诺书制度:

  • 招标人以及招标代理机构在办理招标备案手续时,需提交承诺书,不签署的,不予办理。

  • 招标人须将“投标人承诺书”列入招标文件中,将不签署投标人承诺书的,列入否决投标条款。

  • 评标专家须在评标签到时一并签署“评标专家承诺书”,不签署的,禁止参与评标活动。

  • 公共资源交易部门负责人技术支持人员签署保存“承诺书”,不签署的,不得参与相关工作。


05陕西


陕西住建厅:关于在有效防控疫情的同时全面推进复工复产的通知

  • 加强对困难行业和中小微企业扶持制定相关行业在融资担保、纾困基金等方面的有效支持举措和非能行业发展的具体举措。

  • 创新解决中小微企业在复工复产中遇到的难点、堵点问题,对重大事项“特事特办”“急事急办”,简化流程、快审速批。

  • “一企一策”推动惠企金融政策落地,降低中小微企业的融资成本,加大对中小微企业的信贷、担保支持,加强清欠中小微企业账款。对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体给予一次性奖补。

  • 加大对个体工商户的扶持力度,完善和落实税费减免、房租减免、创业帮贷、融资担保、降低用电用气价格、减免检验检测费用、优化环保许可程序等政策措施。

  • 国有大型企业要发挥主力军作用,在抓好常态化疫情防控的前提下,带动上下游产业和中小企业全面复工复产。


06甘肃


甘肃住建厅:关于推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的实施意见

  2020年7月1日起,全面推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保,企业能够提供保函的一律采用工程保函替代保证金,已经以现金方式缴纳的上述保证金可用工程保函替换。到2020年底,各类保证金的保函替代率明显提升。

  工程担保保证人应是在省内注册或设有分支机构并有资格的银行业金融机构、工程担保公司、保险机构。工程担保的方式包括银行保函、工程担保公司保函和工程保证保险。被保证人可自主选择一种工程担保方式和保证人。银行保函、工程担保公司保函和保险公司出具的工程保证保险合同或保险单统称工程保函。工程保函与现金保证具有同等效力,鼓励使用电子保函。


07青海


青海住建厅:我省推动工程保证保险为企业减负释放保证金9.57亿元

  自《青海省房屋建筑和市政基础设施项目建设工程保证保险实施方案》实施以来,省住房城乡建设厅通过构建全方位的建设工程担保制度,充分发挥工程保证保险等市场机制作用,不断提高工程保证保险替代率,有效遏制建设单位、施工企业的违约行为,防范和化解工程风险,保障工程质量和施工安全,进一步优化建筑市场环境,切实减轻企业负担。

一是坚持政府引导,市场运作。坚持政策引导与市场化运作相结合、政府推进与企业自主选择相结合,充分调动建设工程项目各方主体的积极性,发挥市场资源配置的作用,创造良好的政策环境,营造公平的竞争环境。

二是坚持改革创新,逐步完善。通过开展建设工程保证保险试点,进一步完善建设工程担保制度,增强服务、管理和技术的创新,充分发挥保险的社会管理作用。

三是注重试点先行,稳步推进。先期在省内依法必须招标的国家投资房屋建筑和市政工程项目中开展建设工程保证保险试点,集累经验,完善配套政策,增加投保吸引力,积极、稳妥地推行建设工程保证保险。 


08广东


广东省深化公共交易平台整合共享实施方案发布 推进电子保函应用

       依托省政务大数据中心、统一身份认证平台、统一电子证照库等公共支撑体系,增强省公共资源交易平台公共支撑能力,为全省各级各类公共资源交易系统提供数据平台、公共支撑和综合技术保障。推进电子营业执照、电子保函、电子印章、电子文件等在公共资源交易中的应用,实现各级各类公共资源电子化交易统一服务导航、统一身份认证、统一电子签章、统一市场主体信用信息、统一专家服务信息、统一电子档案管理,做到各类交易数据实时共享、互联互通。严格落实各级各类公共资源交易平台网络安全等级保护制度,强化网络安全防护措施,建立健全监测、预警、通报和应急处置等网络安全保障体系(省政务服务数据管理局指导,省公共资源交易中心牵头省有关单位按职贵分工负责)


09湖南


关于公开征求《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见(征求意见稿)》意见的通知

     湖南省住建厅发布《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见(征求意见稿)》,在省内房建、市政项目中全面推行施工过程结算。

1、合同中对施工过程结算办理的各项时限未有约定的,其期限均为28天。

2、施工过程结算文件经发承包双方签字认可后,作为竣工结算文件的组成部分,由发包方报建设主管部门备案。未完成竣工结算备案的项目,有关部门不予办理产权登记。

3、发包人要按约定的比例支付过程结算款,支付比例没有约定的,可通过签订补充协议将支付比例确定为80%至90%之间。



国际消息


01美众议院提出五年地面运输法案


上周,主席DeFazio和众议院民主党议员提出了其地面运输重新授权法案,即《美国投资法案》。账单包括:

五年内用于交通运输计划的基础设施投资为4,940亿美元,包括公路和公路(3,190亿美元),铁路(600亿美元),公共交通(1,050亿美元)和机动车安全计划(100亿美元);

该法案非常类似于今年早些时候推出的“前进基础设施”框架,该框架受到了共和党议员的批评。

该法案将比最近五年的高速公路法案增加1,890亿美元,重要的是,该法案颁布的第一年(2021财年)将包括大量资金投入,以应对全球大流行对州和州当地运输部门的直接影响。

此外,上周两个参议院委员会举行了基础设施听证会。环境与公共工程委员会主持了一次名为“基础设施:恢复之路”的听证会,讨论了推进其地面运输法案的下一步措施,该法案于去年7月获得一致通过。参议院商务委员会还举行了一次题为“运输和关键基础设施状况:研究COVID-19大流行的影响”的听证会。国会两院正在加强各自在基础设施方面的工作,因为当前的公路计划定于9月底到期。众议院运输和基础设施委员会已宣布打算在2020年6月17日的委员会加价会议上审议其法案。参议院全体成员尚未宣布审议其基础设施法案的时间表。在两个立法会议厅中,为基础设施一揽子计划提供资金的问题仍然是未解决的问题。


02美国国会批准《美国投资法案》


上周,参议院批准了这项法案,该法案于5月初由众议院提出并通过,目的是为企业提供更大的灵活性,使其在维持贷款免除资格的同时允许他们使用“薪资保护计划”(PPP)贷款。美总统在星期五将该法案签署为法律。

该法案规定:

必须用于支付工资成本的贷款金额具有更大的灵活性,可以将最短贷款期限从2年延长至5年,并且允许企业在寻求贷款宽免的同时免除罚款;

该法案在两党几乎两党的一致支持下获得通过,并获得了整个企业界的大力支持;

SFAA和整个建筑行业都赞扬立法者为改善PPP所做的努力,以便为公司提供最大的灵活性以决定如何最好地使用减免贷款。截至5月30日,建筑业已收到约43万笔贷款,价值超过600亿美元。



03中国电建新签195亿元巴基斯坦水电工程


近日,中国电建与巴基斯坦边境工程组织按照70%、30%的比例组成联营体,与巴基斯坦巴沙开发公司签订了巴基斯坦巴沙大坝(土建标)及Tangir水电站项目合同。

合同金额约为27.52亿美元,折合人民币约为195.056亿元,其中公司占有70%份额,即19.26亿美元,折合人民币约为136.54亿元。

该项目位于巴基斯坦吉尔吉特-巴勒斯坦地区,工作范围为碾压混凝土重力坝、左右岸冲沙洞、左右岸引水隧洞、左右岸地下厂房、左岸开关站、场内道路和用于施工供电的Tangir水电站(装机2.1万千瓦)等建设施工。项目总工期为103个月。



04中交一公局集团中标加蓬供水网现汇项目


6月4日,中交一公局集团中标加蓬能源和水利资源部饮用水供水网扩建增强项目。

该项目位于加蓬首都利伯维尔市及其附属市镇阿肯达市,工期32个月,施工主要内容包括81公里的饮用水网扩建、60公里的饮用水网增强翻新、149公里模型管线更换、四座1500m3水塔修建、两座混凝土水塔修复、两座增压站重建和其他附属工程。

该项目是加蓬政府极其重视的重要民生工程,也是集团公司在加蓬首次中标水务领域现汇项目,在加蓬开辟了新的项目领域。项目完工将惠及数十万人口,产生强烈的社会反响,为中交一公局集团在加蓬发展获得积极的社会影响力。


来源:正泓担保



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