聚　焦

 

中国银保监会印发《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》(银保监发〔2019〕37号)
10月24日，中国银保监会会同发改委、工信部、财政部等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位联合印发《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》(银保监发〔2019〕37号)，(以下简称《补充规定》)。
      《补充规定》要求，从严规范融资担保业务牌照管理。各地融资担保公司监督管理部门（以下简称“监督管理部门”)要进行全面排查，对实质经营融资担保业务的机构严格实行牌照管理。其中，依据《关于印发<住房置业担保管理试行办法>的通知》(建住房〔2000〕108号)设立的住房置业担保公司(中心)应当纳入融资担保监管。
      《补充规定》提出，做好融资担保名称规范管理工作。融资担保公司的名称中应当标明融资担保字样；再担保公司应当标明融资再担保或融资担保字样；不持有融资担保业务经营许可证的公司，名称和经营范围中不得标明融资担保字样。
      另外，《补充规定》还提出关于《融资担保责任余额计量办法》的补充规定。《关于印发<融资担保公司监督管理条例>四项配套制度的通知》（银保监发〔2018〕1号）的《融资担保责任余额计量办法》（以下简称《计量办法》）第四条修改为:“第四条 融资担保公司应当按照本办法的规定计量和管理融资担保责任余额。本办法中的净资产应当根据融资担保公司非合并财务报表计算。”《计量办法》第六条修改为：“第六条 单户在保余额500万元人民币以下且被担保人为小微企业的借款类担保业务权重为75%。单户在保余额200万元人民币以下且被担保人为农户的借款类担保业务权重为75%。为支持居民购买住房的住房置业担保业务权重为30%。住房置业担保业务仅包括住房公积金贷款担保业务和银行个人住房贷款担保业务。”《计量办法》第十一条修改为：“第十一条 借款类担保责任余额=单户在保余额500万元人民币以下的小微企业借款类担保在保余额×75%+单户在保余额200万元人民币以下的农户借款类担保在保余额×75%+住房置业担保在保余额×30%+其他借款类担保在保余额×100%。”

政　策

国务院金融稳定发展委员会召开第九次会议，研究深化中小银行改革、防范化解金融风险等问题
      国务院金融稳定发展委员会召开第九次会议，研究深化中小银行改革、防范化解金融风险等问题。会上提出，要高度重视建设现代中央银行制度，加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。要完善金融支持科技创新的政策措施，优化科技创新融资方式，改善配套政策环境。
央行组合降准中的定向降准第一次实施落地
      10月15日，央行组合降准中的定向降准第一次实施落地。9月份时，央行宣布，9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司）。此外，再额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点。央行9月份表示，此次全面降准加定向降准将释放长期资金约9000亿元，其中9月16日全面降准释放8000亿元，10月15日和11月15日定向降准共释放1000亿元。
央行发布《标准化债权类资产认定规则 （征求意见稿）》
      10月12日，央行发布《标准化债权类资产认定规则(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》），列举了标准化债权类资产，明确了其他资产认定为标债的路径等。该规则将作为资管新规的重要配套细则。《征求意见稿》严格确定了标准化债权类资产、非标准化债权类资产的认定标准，同时细化了资管新规指导意见关于标债资产的五项要求及相关认定标准。同时，还明确标准化债权类资产是指依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券。
江苏：印发《关于充分发挥融资担保体系作用 大力支持小微企业和"三农"发展若干措施的通知》（苏政办发〔2019〕77号）
      10月15日，江苏省政府印发《关于充分发挥融资担保体系作用 大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从完善融资担保体系，构建可持续银担合作模式，营造良好发展环境，优化监管考核机制等几个方面共梳理了十七条措施。针对小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，《通知》要求2021年底前，各市、县（市）至少有1家政府出资为主的、不以营利为目的的政府性融资担保机构，并将支小支农等政策性融资担保业务作为主业。同时，设立省级融资担保代偿补偿资金，每年不低于3亿元，并实行动态补偿，优化风险分担机制。

业　界

福建省首批国家融资担保基金再担保合作项目实现落地
      10月31日，经国家融资担保基金审核确认，福建省闽投融资再担保有限责任公司（以下简称“福建再担保”）首批申报项目正式落地，共涉及18家合作政府性担保机构开展的243笔小微企业、“三农”融资担保项目,合计备案金额4.14亿元，福建再担保、国家融资担保基金和合作担保机构将按2:2:6的比例分担项目风险。借助国家融资担保基金与金融机构建立的“总对总”合作关系，福建再担保已与兴业银行、邮储银行等9家金融机构签订了“总对总”银担分险战略合作协议，为体系内政府性融资担保机构扩宽业务渠道，并逐步在福建省建立“银担分险机制”。
哈尔滨设科技担保资金助企业融资 首期资金2亿元
      11月11日，哈尔滨市设立科技企业贷款担保资金(以下简称“科技担保资金”)，首期资金2亿元。科技担保资金主要支持在哈尔滨市注册纳税，具有自主知识产权、较强的创新性和较高技术水平、较好市场前景和经济社会效益的、资产负债率不超过70%的、科技成果转化及产业化的科技型中小企业和高新技术企业。哈尔滨市将依托市科技金融服务中心搭建全方位“一站式”科技金融服务体系，与各部门和投融资机构建立联动工作机制，线上线下结合为科技型企业提供投资、担保和贷款风险补偿等融资服务。此外，针对知识产权等无形资产质押业务的高风险，在科技融资担保工作中，哈市将建设科技企业融资数据库，进行数据交互，实现数据流通，为企业提供精准支持。
河南省中小企业担保集团股份有限公司更名为“中原再担保集团股份有限公司” 注册资本150亿元
      11月5日，中原再担保集团发布公告，正式由“河南省中小企业担保集团股份有限公司”更名为“中原再担保集团股份有限公司”（以下简称“中原再担保集团”）；11月6日，中原再担保集团股份有限公司揭牌暨战略合作签约仪式启动。中原再担保集团注册资本150亿元，分期到位，当前实收资本72.57亿元，主体长期信用等级AAA，是河南省唯一的政府性再担保机构，也是河南省最大的、综合实力最强的政府性融资担保机构。在签约现场，中原再担保集团与8家银行、3个省辖市政府、郑州市高新区管委会以及蚂蚁金服等签署战略合作协议。同时，中原再担保集团和合作银行确定，在原有直接担保业务基础上，中原再担保集团与合作银行共同研发设计新产品、共同推进业务、共同化解风险，与合作银行推行2:8风险比例分担和以新产品为基础的3:7风险比例分担。
辽宁省担保集团有限公司与交通银行辽宁省分行推出银担分险新产品
      10月29日，辽宁省担保集团有限公司与交通银行辽宁省分行共同举办的再担保体系建设银担合作签约仪式启动，辽宁省担保集团有限公司携11家担保机构获交通银行辽宁省分行60亿元授信额度，双方联袂推出灵活抵押贷款、保费贷和粮食抵押贷款三款银担分险产品。此次签约，是辽宁省再担保体系与银行业金融机构首次签订风险共担的再担保体系建设战略合作协议，为体系成员分担了20%的业务风险。交行给予了首批优选的11家再担保体系内担保公司60亿元授信担保额度。
11月30日前四川91家融资担保企业需办理变更或注销
      10月22日，四川省地方金融监管局官网发布，四川永志融资担保有限公司等91家公司已退出融资担保行业，经核查，上述公司至今仍在名称或经营范围中使用融资担保字样。按照《融资担保公司监督管理条例》第六条“未经监督管理部门批准，任何单位和个人不得经营融资担保业务，任何单位不得在名称中使用融资担保字样”规定的要求，上述公司应于2019年11月30日前在市场监管部门办理变更或注销，逾期未改正的，将按照《融资担保公司监督管理条例》有关规定依法处理。
全国担保业务风险管理与控制培训班在杭圆满举办
      10月17日，由中国融资担保业协会主办、浙江担保集团公司承办的担保业务风险管理与控制培训班举办，来自全国198家融资担保机构的300余人参加本次培训。
天津市首个“津种子”企业培育计划正式发布,将在五年内为中小企业提供25亿元融资担保贷款额度
      10月15日，天津市工业和信息化局召开的“‘专精特新’企业融资对接暨‘津种子’培育计划发布会启动仪式”上，正式发布了天津市首个“津种子”企业培育计划，未来五年内将为入选“津种子”的数百家中小企业提供不低于25亿元的融资担保贷款额度，专项支持“专精特新”等中小企业发展。

数据

     1.央行：10月末，广义货币(M2)余额194.56万亿元,同比增长8.4%，增速与上月末持平，比上年同期高0.4个百分点；狭义货币(M1)余额55.81万亿元,同比增长3.3%，增速比上月末低0.1个百分点，比上年同期高0.6个百分点；流通中货币(M0)余额7.34万亿元,同比增长4.7%。当月净回笼现金734亿元。
     2.国家统计局：9月，规模以上工业增加值同比实际增长5.8%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），比8月加快1.4个百分点。从环比看，9月，规模以上工业增加值比上月增长0.72%。1—9月，规模以上工业增加值同比增长5.6%。
     3.国家统计局：10月，全国工业生产者出厂价格同比下降1.6%，环比上涨0.1%；工业生产者购进价格同比下降2.1%，环比上涨0.2%。1—10月平均，工业生产者出厂价格比去年同期下降0.2%，工业生产者购进价格下降0.5%。
     4.央行：10月，人民币贷款增加6613亿元，同比少增357亿元。分部门看，住户部门贷款增加4210亿元，其中，短期贷款增加623亿元，中长期贷款增加3587亿元；非金融企业及机关团体贷款增加1262亿元，其中，短期贷款减少1178亿元，中长期贷款增加2216亿元，票据融资增加214亿元;非银行业金融机构贷款增加1123亿元。

     5.网贷之家：10月，P2P网贷行业的成交量为570.27亿元，相比上月减少127.16亿元，环比下降18.23%，同比下降44.24%。本月成交量延续下降趋势，下降幅度小幅扩大，主要是因为部分平台为响应监管要求，主动减少发标数量或暂停发标、叠加十一国庆假期因素所致。

    11月11日，银行业加速转型力挺实体经济 支持制造业和普惠金融。银行业加速转型力挺实体经济 支持制造业和普惠金融
    11月11日，10月乘用车零售销量达184万辆 零售动力偏弱。
    11月11日，P2P纠纷案件存三大审理难点 平台违规操作普遍。
    11月8日，国务院：取消外资银行等业务范围限制。
    11月8日，中国对“一带一路”沿线国出口比重攀升：机电产品出口占大头 高新技术后来居上。
    11月8日，房地产行业舆情报告发布 房企高管、物业管理受关注。
    11月7日，金融委再定调！加强资本市场制度改革，连续三次提及银行这一问题！创投、产业基金接重任，看十大关键点。
    11月6日，穿戴设备迎消费热潮，带动产业链公司业绩增长。
    11月6日，"4+7"带量采购品种料扩围，六千亿注射剂市场迎价格战。
    11月5日，中央定价项目再减近三成 部分电力资源转向市场定价。
    11月5日，2019年10月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。
    11月5日，龙头企业表现亮眼 工程机械行业业绩有望持续向好。
    11月4日，习近平再度定调科创板 支持和鼓励"硬科技"企业上市。
    11月4日，消费升级文旅产业迎黄金机遇期 深度运营能力受考验。
    11月4日，风电产业迎“风”而上:平价上网在即 产业稳步增长。
    11月1日，央行不跟进美联储降息 业内：货币政策调整受影响小。
    11月1日，疫苗行业整合已箭在弦上 品种较少的企业前景堪忧。
    11月1日，前三季度规模以上文化及相关产业企业营业收入增7.6%。
    10月31日，美联储年内第三次降息 暗示将暂停宽松步伐。
    10月31日，人民日报：发展智能养老 做大银发经济。
    10月31日，在线教育企业密集上市融资 边亏损边烧钱抢占市场。
    10月30日，工信部等13部门发文 设计创新13举措促制造业升级。
    10月30日，排放门槛提高 进口车环保检验新规11月起实施。
    10月30日，DNA检测行业百亿市场可期 司法鉴定日趋市场化。
    10月29日，钢铁产业经历结构化调整 近三年削减钢铁产能1.5亿吨。
    10月29日，24省发布促生猪生产措施 年底前产能有望探底回升。
    10月28日，少儿编程教育站上风口 专家：谨防走“全民奥数”老路。
    10月28日，全国专门生产儿童药企业仅10余家 儿童用药“法制化”促药企加速布局。
    10月28日，电价改革迈出关键一步 50%燃煤发电有望入市。
    10月28日，休闲旅游产业热度高 亲子主题酒店假期“一床难求”。
    10月24日，医疗器械蓝皮书：收入将破万亿 为全球第二大市场。
    10月24日，广州深圳等地接连放宽汽车限购 “松绑”信号发出。
    10月24日，国常会放大招！再推十多条稳外贸、稳外资新举措，加大农产品、消费品和设备、零部件进口，来看七大要点。
    10月24日，民用航空发动机、新支线飞机和大型客机税收政策。
    10月23日，工信部释放进一步开放信号 电信汽车等领域利好不断。
    10月23日，在线旅游经营新规引热议 各方合力终结在线旅游乱象。
    10月22日，一周内四地限购松绑 楼市调控分化加剧。
    10月21日，网贷行业加速出清！湖南全部取缔 山东宣布“收网”。
    10月21日，全国水泥市场需求回暖 多地价格大幅上涨北方企业逆袭。
    10月17日，中国玩具出口韧性强：前8个月出口增长16.7%。
    10月17日，天津南京等楼市政策再现双向调节 稳市场主基调不改。
    10月16日，各地严查超载 钢材运费快速上涨。
    10月15日，央行组合降准中的定向降准第一次实施今日落地。
    10月15日，中国国产运动服装品牌逆袭 2018市场规模超400亿美元。
    10月15日，多家酱油企业入局高端市场 突破宣传噱头质疑成难题。 

                                                                                                                                                                   来源：《中国担保》编辑部

 

 

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